中共重庆市农业生产资料(集团)新萄京ag65609com委员会关于市供销合作社党委巡察反馈意见整改落实情况的通报

2021年6月8日至7月10日,市供销合作社党委巡察组对新萄京ag65609com集团党委开展了常规巡察,并于2021年8月13日反馈了巡察意见。农资集团党委诚恳接受、照单全收,严肃对待、坚决整改。历经3个月的努力,巡察整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求,现将市供销合作社巡察反馈意见整改落实情况通报如下。

一、以强有力的政治担当落实巡察整改工作

农资集团党委坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持把深学笃用习大大总书记关于巡视巡察工作的重要论述贯穿巡察整改全过程,把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作为深化全面从严治党、从严治企的有力举措,作为推进集团企业持续健康稳定发展的迫切需要,以强有力的政治担当落实各项巡察整改任务。

(一)提高政治站位,认领全部问题。集团党委召开党委中心组学习会,深入学习贯彻习大大总书记关于巡视巡察工作的重要论述、视察重庆重要讲话和对供销合作工作重要指示精神,从政治上认识巡察工作,从政治上认领反馈问题,从政治上落实整改要求。针对巡察组指出农资集团党委存在的4个方面18个突出问题以及提出的4条整改意见建议,党委书记彭强带头研究制定了《市供销合作社党委巡察组巡察新萄京ag65609com集团党委反馈意见整改方案》,明确了86条具有可操作性的整改措施。2021年8月24日,党委书记彭强主持召开巡察整改动员部署会议,全面部署整改工作,进一步统一思想、明确任务、压实责任。2021年9月27日,新萄京ag65609com集团党委领导班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真对照检查,深刻剖析原因,研究整改措施,并在严肃坦诚的批评与自新萄京ag65609com批评氛围中,形成相互批评意见51条,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,以钉钉子精神深入推进整改。

(二)强化组织领导,扛牢扛实巡察整改主体责任。集团党委坚持从自身改起,从班子成员做起,扛牢扛实巡察整改的政治责任,建立了“牵头领导+牵头部门+责任人”的整改工作责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。第一时间成立了由党委书记任组长,党委其他班子成员任副组长,各职能部门、二级企业主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并组建办公室,加强对巡察整改工作的领导和统筹。党委班子成员结合分工职责深入基层研究推动整改;领导小组办公室坚持月度定期通报整改情况、调度整改工作机制。新萄京ag65609com集团上下形成了“党委、各企业(部门)、各支部、基层员工”四级联动、齐抓共管的巡察整改工作格局。

(三)强化问题导向,精准施策推动整改落地。集团党委聚焦重点问题,注重点面结合、精准施策,严要求高标准推进整改工作。首先,逐一对照巡察反馈意见,研究制定整改方案,提出86项具体整改任务,明确问题清单、任务清单、责任清单。第二,集团党委书记与集团所属5个职能部门、7家全资或控股二级企业主要负责人逐一签订了《巡察整改工作任务书》,做到任务分解定人、定责、定目标,定时间、定任务、定标准。第三,将巡察反馈的所有问题细化、量化、具体化,建立整改工作台账,推动问题整改落地落细。第四,充分发挥集团纪委和监事会日常监督检查职能,强化对巡察整改的全程跟踪督促和常态化督查,既督责任落实、又督任务完成,既督时序进度、又督整改成效,把整改情况列入考核评价重要指标,以严格的督查考核确保整改质量。

(四)强化统筹兼顾,标本兼治拓展整改成效。集团党委将巡察反馈的问题与上一轮市委巡视组反馈的涉及农资集团的问题、领导班子年度民主生活会检视的问题和日常监督检查发现的问题一体研究、一体整改,坚持把巡察整改同推进新萄京ag65609com集团改革发展稳定各项工作紧密结合起来,与破解企业高质量发展瓶颈难题结合起来,与加强风险防控提升治理能力工作结合起来,以巡察整改为契机,深化改革创新,查找、堵塞制度漏洞,强化权力制约,健全改进工作的长效机制,做到标本兼治、拓展成果,防止问题反弹回潮。巡察整改以来,集团企业共制定和修改完善涉及议事规则、党务管理、组织人事管理、综合管理、安全稳定、业务管理、财务管理7个方面共计57项制度。

二、以真改实改的责任担当推动巡察整改全面落实

新萄京ag65609com集团党委严格按照整改方案规定的工作标准、时间节点,扎实推进巡察整改全面落实。此次市供销合作社党委巡察组巡察反馈的4个方面18个突出问题已取得阶段性整改成效,并将持续抓好长效巩固。具体整改情况如下:

(一)“政治学习不够扎实”的问题已整改到位

一是“第一议题制度未建立”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团党委落实“第一议题”制度实施办法》,坚持党委会政治理论学习第一议题制度,对习大大总书记最新重要讲话、重要指示精神做到在第一时间组织学习、部署落实。自2021年8月至今,已召开党委会14次,及时传达学习习大大总书记最新重要讲话14篇。

二是“学习传达不够到位”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团党委中心组学习制度》,充分发挥党委理论学习中心组领学作用。自2021年8月至今,开展党委中心组学习会4次,党史专题学习会4次,在常态化学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和习大大总书记重要讲话、重要指示精神基础上,坚持把学习贯彻习大大总书记“七一”重要讲话精神与党的十九届六中全会精神紧密结合,作为基层党支部“三会一课”、主题党日的重中之重,并同步开展了新中国史、改革开放史、社会主义发展史的专题学习。每次学习均有不少于1名党委班子成员作中心发言,不少于2名党员领导干部作交流发言。同时,及时开展政治理论学习“回头看”,对《习大大在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 完整准确全面贯彻新发展理念 确保“十四五”时期新萄京ag65609com国发展开好局起好步》《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《重庆市供销合作总社关于加强农业社会化服务体系建设工作的通知》等重要篇目进行了补学。

三是“学习记录不够严肃”的问题已整改到位并长期坚持。自2021年8月以来,编制完善了党委中心组学习台账,对每一次学习记录都坚持做到要件齐全、流程规范、内容详实。

四是“学习效果不够明显”的问题已整改到位并长期坚持。集团党委班子成员以上率下结合学习贯彻习大大总书记“七一”重要讲话和党史学习教育带动全体党员自行撰写学习心得体会;党委书记带头为集团40余名党员领导干部以及所在党支部20名党员讲授专题党课2次;4名党委班子其他成员在所在党支部为党员讲授专题党课共计69人次。同时,在办公区域设立读书角,充实了《习大大新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习大大论中国共产党历史》《毛爷爷邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《怎样学党史》等政治理论类读本。

(二)“政治建设有差距”的问题已整改到位

针对“个别子企业党组织政中绿丫゛g65609com馐恫磺浚邮苎膊旒喽讲还蛔跃酰浜涎膊熳楣ぷ鞑还换钡奈侍猓2021年8月,集团党委对重庆智慧农业服务集团企业党支部领导班子作出及时调整,选配了3名政治过硬的同志组建了新的支部领导班底。2021年9月,召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,集团党委及党委班子成员着重就“政治建设有差距”这一问题积极开展批评与自新萄京ag65609com批评;同月,召开专题学习会,深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、市总社党委《巡察工作实施办法》,进一步提升党员领导干部对从严治党的政中绿丫゛g65609com馐丁D曛眨运舻持Р渴榧锹涫笛膊煺墓ぷ髟鹑吻榭鼋腥婵己瞬馄馈

(三)“落实意识形态工作责任制有差距”的问题已整改到位

一是“意识形态工作走心走实不够”的问题已整改到位并长期坚持。对标对表市供销合作社党委《意识形态工作责任制实施细则》和年度工作要点,修订完善了《新萄京ag65609com集团党委意识形态工作责任制实施细则》,坚持党对意识形态工作的主导权和话语权,把意识形态工作纳入领导班子和党员领导干部年度民主生活会、组织生活会、述责述廉、年度考核和党建督查的重要内容,压紧压实意识形态工作责任制。2021年11月,在全集团范围内组织开展了意识形态工作基础常识测试。

二是“加强网络正面宣传不够”的问题已整改到位并长期坚持。进一步规范、强化网络学问建设,围绕重点形势任务,运用农资集团官网、微信公众号等载体平台,及时登载习大大新时代中国特色社会主义思想学习篇目以及习大大总书记最新重要讲话、重要指示精神等内容,加强网络正面宣传引导。制定了《关于加强企业意识形态工作和规范党员干部网络行为的实施意见》,全面落实网络意识形态工作责任制,强化对官方网站、办公内网、微信公众号、QQ群、微信工作群等重点领域网络安全风险防控。进一步强化了企业宣传治理,紧紧围绕“做中国一流的现代农业综合服务商和现代供应链服务商,为推进乡村振兴贡献力量”这一发展定位,重新制作了《新萄京ag65609com集团宣传册》,坚持用新发展理念,充分展示新时期新萄京ag65609com集团的经营理念、企业风格和精神内涵。自2021年8月以来,围绕党建暨党风廉政建设、智慧农业服务、企业风采、对外交流合作等工作成果发布宣传简报39篇,传递积极向上的正能量。

(四)“实行重大事项请示报告制度不够到位”的问题已整改到位

针对“请示报告制度化、规范化不够”的问题,制定了新萄京ag65609com集团党委重大事项请示报告制度》,进一步严明了请示报告工作的政治纪律、组织纪律和工作纪律。

(五)“党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不够”的问题已整改到位

一是“党组织在企业治理结构中的法定地位未落实”的问题已整改到位并长期坚持。自2021年8月以来,新萄京ag65609com集团及所属4家全资企业已将新形势下做好党的建设工作要求写入企业章程,并完善了相关工商手续。

二是“党的领导融入企业治理结构有欠缺”的问题已整改到位并长期坚持。修订完善了《党委会议事规则》《董事会议事规则》《办公会议事规则》《周例会议事规则》《专题会议事规则》,进一步厘清职责边界。制定了《新萄京ag65609com集团党委前置研究讨论重大事项清单及程序》,进一步提高了决策水平,强化了风险防控措施。

(六)“当好为农服务‘排头兵’的使命担当不强”的问题已整改到位

一是“发挥农资供应主渠道作用不突出,企业保供稳价的能力和水平有待提升”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团国家和市两级化肥商业储备工作方案》,2021年3-4季度,持续加大国家级和市级化肥商业储备量分别达5万吨和24万吨;在石柱、万州、黔江、秀山、铜梁、渝北等区县设立了40余个监测点,进一步建立健全了农资信息监测机制,及时掌握市场供应动态,促进保供稳价作用落实落地;依托农业社会化服务的推广,进一步优化了石柱、万州、涪陵、忠县、渝北等区县的网点布局,逐年提升重庆区域化肥市场占有率。

二是“与农民利益联结不紧密”的问题已整改到位并长期坚持。第一,重庆智慧农服集团企业通过线上线下平台,稳步推进“1+4+N”服务体系建设,即:“1”指线上“村村旺+农服通”大数据平台;“4”指线下市级农业社会化服务总部中心、36个区县农服企业平台、400个乡镇农服站、4000个村级农服点四级农服网络;“N”指农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等服务对象。新组建了渝北、铜梁等6个区县子企业,改造升级石柱、万州、黔江、巴南等7家子企业,同时以部分基层供销社、农村综合服务社、新萄京ag65609com连锁网点为主,进行资源整合,构建终端服务体系,初步形成了组织比较完整、经营网络比较健全、服务功能比较完备的为农服务体系。第二,重庆智慧农服集团企业在巴南、长寿、江津、铜梁、合川等地开展植保无人机统防统治、机器除草、测土配肥、水稻机耕机种机收等服务,面积6万余亩,为农民省工、省时、省药、省水,节约成本120万元以上;在涪陵、丰都、长寿等地,建立8个榨菜标准化试验基地,带动700余户农民准化种植2000亩,平均亩产2083公斤,亩均增产17.1%;对酉阳浪坪、涪陵龙潭等8个区县的8000余农户,开展“辣椒-青菜头”轮作种植托管2万多亩,亩均纯收益比传统的玉米种植增加1000元以上;在酉阳板溪、涂市、黑水、银岭建设的5块五倍子“一条龙”服务高产示范基地,亩产增收25%左右,收购价上涨近30%,实现农货增销路,农户增收入。第三,牵头筹建“智慧农业社会化服务联盟协会”,联合各类社会资源多元化合作,加快推进全市农业社会化服务体系建设,围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题,做给农民看、带着农民干。

(七)“对制约高质量发展的一些重大问题研究解决不够”的问题已整改到位

一是“重点工作推进不够有力”的问题已整改到位并长期坚持。第一,不断加大农业社会化服务工作推进力度。进一步完善了智慧农服集团企业农业社会化服务模式,2021年10月,全力配合市总社在渝北区统景镇所属柑橘示范基地召开了现场推进会,智慧农服集团企业农化服务队修枝整形组、运输车展示组、无人机展示组、割草车展示组、沙滩车展示组、讲解组均圆满完成现场演练展示工作,有效展示了农业社会化成果,成功推广了农业社会化服务商业模式。2021年10月,由智慧农服集团企业牵头与重庆三峡柑橘集团所属忠县果业新萄京ag65609com组建成立“重庆三峡柑橘智慧农服新萄京ag65609com”的相关工作方案已呈报供销集团审批,待批准后及时组织实施,有效推进柑橘产业社会化服务。2021年10月,智慧农服集团企业与涪陵榨菜集团签订了《青菜头发展及订购合同》,共同发展青菜头产业,促进农民增产增收。第二,积极关注市政府及相关部门关于“推进农村能源保供体系建设项目”相关批示精神,2021年9月,完成筹建“重庆供销能源新萄京ag65609com”项目的前期论证。

二是“盈利能力、资产质量还有待进一步提高”的问题已整改到位并长期坚持。坚持通过各类议事会议、业务管理系统进一步加强了信息管理和市场研判,提高市场分析能力;对农资主营商品推行集采分销,强化渠道建设,提升行业话语权;进一步强化了集团企业对三盟农资企业的运营管理,不断拓展华东、华北区域农资购销渠道,助力提升农资主业盈利能力;启动设立境外离岸企业项目,助力集团进出口贸易;充分发挥江津油库蓄水池功能,调整了油脂板块商业模式,做优做强优质辅业。

是“经营风险对社有资产保值增值的影响较大”的问题已整改到位并长期坚持。围绕为农服务主责主业,结合“十四五”规划,督导所属企业加快回归主业和打造核心竞争力;制定了新萄京ag65609com集团《关于进一步规范主营业务经营管理的通知》《国内贸易业务操作及管控流程》《国际贸易业务操作及管控流程》,重点规范了与国有及上市企业、民营贸易型企业的采销模式、规范了非标商品业务模式、代采商品业务模式;修订完善了《业务审批管理办法》《货物管理办法》《金蝶EAS供应链管理系统业务流程与操作规定》《期现套保业务操作及管控流程》,进一步规范了各业务板块、各业务层级操作行为。启动筹建新萄京ag65609com集团财务结算中心,进一步提高资金利用率,降低财务成本。   

(八)“防范化解重大风险危机感、紧迫感不够强”的问题已大部分整改到位并持续推进整改完结

一是“应收款清收不力”的问题正在加大力度持续推进整改。重新成立了以集团党委书记、董事长彭强为组长的新萄京ag65609com集团应收账款清收工作小组。对115笔应收款项通过催收、诉讼、申请实行等多种方式不断加大清收力度。制定了《存量不良应收账款清收考核方案》,把清收工作情况纳入年度经营业绩考核。制定了《业务风险预警管理制度》,自2021年8月以来,集团监事会会同财务部、投资与风险管理部等综合监督部门按月对相关企业下发“风险预警督查通知书”16份,督查应收账款清收进展。2021年8月至今,召开应收账款清收工作专题会议3次,研究部署阶段性重点工作。自2021年8月至10月底,已完整处置52笔,占总笔数的45.22%;进入司法诉讼程序51笔,正在和解协商中的12笔。

二是“存货资金占用增长过快”的问题已整改到位并长期坚持。修订完善了《货物管理办法》,自2021年8月以来,对所有库存、在途商品开展大盘查,摸清实情;充分发挥金蝶供应链系统对各企业货物进、销、存的日常监管。

三是“债务管控力度不够”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《债务应急处置管理办法》,严控新增逾期应收款;严格实行供销集团《投融资及对外担保等监督管理暂行办法》,严控融资规模增长;进一步规范了各项议事决策规则,加强了重大投资项目可行性论证,自2021年8月以来,项目合法、合规性审核率达100%。

(九)“履行‘两个责任’有缺失”的问题已整改到位

一是“全面从严治党主动性、自觉性不够强”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团党委班子、主要负责人、班子成员全面从严治党主体责任正面清单、负面清单》,对集团党委、党委主要负责人、党委领导班子其他成员党委班子成员落实全面从严治党主体责任内容实施正面清单和负面清单管理。党委班子6名成员与集团党委签订了《“走在前、作表率”自律承诺书》,全面提升履职主动性、自觉性。

二是“责任追究制度建设有欠缺”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团违规经营投资责任追究暂行办法》,对相关责任人进行了免职处理。对“天津无缝钢管厂履约风险问题”责任主体重庆三和新农商贸新萄京ag65609com原支部书记、实行董事颜梅做出了免职决定;针对万州企业大额经营亏损问题,对万州企业原实行董事兰绪国做出了免职处理;及时跟进涉诉案件处置情况,根据结案情况对相关问题相关责任人依纪依规作出进一步处理。

三是“监督力量薄弱”的问题已整改到位并长期坚持。进一步统筹了集团纪检、监事、审计、财务、法务等内部监督力量,在具体监督工作中各有侧重、合理调度,如纪检部门主要督促落实全面从严治党、从严治企的贯彻实行以及追责问责;监事会监督主要坚持股东至上原则,确保社有资产安全和效益提升;内部审计部门主要以独立客观的态度对企业的内部控制和风险管理进行检查和评价;财务监督主要是坚持成本控制和效益最大化;法务部门对业务运行的合规合法性进行监控,多力量统筹强化日常监督效能。同时,加强了对各个综合监督职能岗位的人员配备,通过将集团企业纪检、监事、审计人员充实到各二级企业监督岗位的方式构建了从上到下的监督网络,充分发挥监督前哨作用。

(十)“层层传导责任压力不到位”的问题已整改到位

一是“主体责任层层落实较为软化”的问题已整改到位并长期坚持。定期召开党建工作专题会议,安排部署党的建设工作。定期开展党建工作专项检查,压实责任。2021年10月,结合学习贯彻习大大总书记“七一”重要讲话、党史学习教育以及基层党支部标准化建设,对集团所属5个在职支部开展党的建设工作情况进行了专项检查。修订完善了《新萄京ag65609com集团党建暨党风廉政建设工作目标考核实施细则》,对基层支部落实管党治党主体责任情况开展监督检查、逗硬考核。

二是“把握和运用监督执纪‘四种形态’较真碰硬不够”的问题已整改到位并长期坚持。坚持挺纪在前,突出抓早抓小,针对经营管理中的思想性、苗头性、倾向性问题,善用常用监督执纪第一种形态,重点围绕党员领导干部如何正确对待和使用权力、遵守党的纪律、实行清廉从业规定、自觉接受监督、改进和转变作风、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制、加强意识形态工作等方面加大了谈话提醒力度,明确指出存在的问题及危害性,帮其警醒,并对其整改和今后的努力方向提出具体要求。自2021年8月以来,按照“四必谈”原则,集团党委书记、党委委员与班子成员、中层干部、普通党员、员工开展谈心谈话共计40人次。

三是“不同程度存在‘抓上不抓下’的问题已整改到位并长期坚持。加强对所属党支部、企业主要负责人、行政一把手的管理,与131名干部员工签订了《清廉从业承诺书》。

(十一)“‘形式主义、官僚主义’仍然存在,‘四风’问题禁而未绝的问题”已整改到位

一是“对外签订战略合作协议流于形式”的问题已整改到位并长期坚持。对现有战略合作协议签订及实行情况进行了梳理,结合实际,对推进缓慢但对农资集团长远发展具有实际意义的,对协议内容作了进一步完善;对已签订但无后续可操作性的予以了终止。

二是“管理不够简洁高效”的问题已整改到位并长期坚持。持续深化集团企业综合改革,着力推行扁平化管理,减少管理层级;结合业务开展实际,合规优化了业务流程,推动各项工作提质增效。

三是“差旅费报销标准较高”的问题已整改到位并长期坚持。修订完善了《费用报销管理办法》,严格落实供销集团有关规定标准。对2018年至2021年5月期间发生的10394.75元超标准报销费用进行了清查、清退。

(十二)“‘三重一大’决策落实不到位”的问题已整改到位

一是“集体决策制度缺失”的问题已整改到位并长期坚持。修订完善了《新萄京ag65609com集团贯彻实行“三重一大”制度实施细则》,严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则。

二是“业务管理方面存在以流程逐次签批代替集体讨论决策”的问题已整改到位并长期坚持。进一步规范了业务授信审批行为,授信业务不论额度大小,均由集团办公会集体审议决策。

三是“书面传签过于频繁”的问题已整改到位并长期坚持。对实行议事流程不严谨、频繁以书面传签件做为决策依据等问题多发的智慧农服集团企业进行专项督查整改,对不正确的决策事项和决策行为予以了纠正。

2021年8月至今,已召开党委会15次,研究重大事项49项;召开办公会13次,研究重大事项97项;召开董事会6次,研究重大事项17项。

(十三)“重点领域、关键环节存在廉政风险”的问题已整改到位

一是“管控环节存在风险”的问题已整改到位并长期坚持。严格落实市总社《加强全面从严治社工作的实施方案》以及《新萄京ag65609com集团加强全面从严治企工作的实施方案》有关“强化基础管理和风险防控”工作要求,从加强日常监管、严格内部治理机制、规范经营投资行为等多方面,准确把握集团企业为农服务方向,严格限制所属企业涉足非农领域的高风险行业;制定了《业务流程管控指引》,进一步强化了项目投资管理,严格履行尽职调查、可行性研究论证、合法性审核、合同管理等程序,切实解决只投不管、失职渎职等突出问题。集团纪委、监事会相关人员主动参与“三重一大”事项决策,坚持发表独立意见,强化决策和实行的过程监督。

二是“资金管理环节存在风险”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《财务预算管理暂行办法》《资金管理办法》,严格落实《财务重大事项报告管理办法》《成本控制管理办法》《财务报告及财务分析管理制度》,不断提升资金管理效能。

三是“购销管理环节存在风险”的问题已整改到位并长期坚持。进一步建立健全了供应商协调机制、经营策略统筹及业务协作机制,规范了购销结算、销售区域及业务模式定位;对农资主营商品推行集采分销,将采购计划纳入预算管理;规范授信审批行为,规范采购申请制度;加强了对采销商品的价格跟踪监控。

四是“风险管理环节存在风险”的问题已整改到位并长期坚持。2021年10月,集团纪委、监事会牵头,在全集团范围内组织开展了廉政风险点排查,修订完善了《廉政风险点排查及防控措施》,着重从“遵守政治纪律、政治规矩”“遵守中央八项规定精神及重庆市实施意见”“岗位职责”“组织人事”“项目管理”“资金管理”“大宗物资采购”7个方面梳理出22项风险点,制定了风险防控措施26项,逐项明确了责任主体,压实风险管控责任。

(十四)“领导班子建设适应新形势新任务有差距”的问题已整改到位

一是“管党治党意识不够强”的问题已整改到位并长期坚持。集团党委书记彭强带头严格落实“第一责任人”责任,对每一项全面从严治党工作亲自安排部署、亲自分解任务、亲自解决重点问题、亲自听取工作汇报、亲自带头检查考核。党委领导班子其他成员严格落实“一岗双责”,认真抓好分管范围党的建设工作。

二是“担当作为有差距”的问题已整改到位并长期坚持。集团党委班子及班子成员牢固树立大局意识和全局观念,自2021年8月以来,集团党委书记彭强挂帅,全面理清经营管理发展现状,对农业社会化服务体系能力建设滞后、主营业务商业模式创新不够、经营团队市场运营能力不够强、经营管理制度建设不够优化、存量业务处置力度偏弱等制约农资集团高质量发展的一系列重大、突出问题做出了一揽子计划。坚持从把握好改革创新抓转型、业务经营保增长、清收处置防风险三者间的关系出发,在“十四五”开启的重要转承期,进一步明确了农资集团的主责主业和提质增效发展方向;围绕农业社会化服务探索转型发展切入点;坚持不懈加快不良债权处置进程;从定边界、立规矩、强协同、严监管出发,推动各项工作有序开展。同时,突出政中绿丫゛g65609com欤炕车慕ㄉ瑁贫辰ㄓ刖芾砩疃热诤希惺蛋颜治优势转化为经营管理优势,以高质量党建引领高质量发展,以高质量发展成效检验党建工作成果。

三是“整体合力发挥不够好”的问题已整改到位并长期坚持。坚持按照德才兼备的原则选拔任用领导干部,重点对团队建设存在突出问题的智慧农服集团企业、三和新农商贸企业班子成员作出了新的调整和优化,充分发挥“一把手”核心引领作用;从坚持民主集中制、坚持重大事项请示报告制度、严肃党内政治生活等方面进一步规范领导干部行为,加强领导班子团结,凝聚组织合力。

四是“民主生活会不够严肃”的问题已整改到位并长期坚持。2021年9月,集团党委领导班子召开了巡察整改专题民主生活会。会前,认真制定了民主生活会方案;精心组织了学习研讨;围绕“四必谈”,集团党委书记、党委委员与班子成员、中层干部、普通党员、员工深入开展谈心谈话共计40人次;集团党委领导班子及班子成员认真撰写对照材料发言提纲,集团党委书记彭强对班子成员个人发言提纲一一审阅把关,确保自新萄京ag65609com批评走心走实。会中,集团党委书记彭强首先代表集团党委领导班子进行了对照检查,并带头进行个人对照检查;党委其他班子成员逐一进行对照检查发言,深刻开展自新萄京ag65609com批评,严肃坦诚地开展批评;针对查摆出来的问题,认真研究讨论整改方案。让民主生活会真正成为了集团党委班子及班子成员严肃认真、民主团结、求真务实的党内政治生活实践。

(十五)“基层党建工作存在短板”的问题已整改到位

一是“标准化开展基层党建工作有欠缺”的问题已整改到位并长期坚持。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》以及《市供销合作社基层党建工作标准规范》。2021年11月,以支部为单位,对全体党员组织开展了党建基础常识培训。同时,坚持落实年度基层党支部书记抓党建工作述职述责和民主测评工作,不断提升党建工作标准化水平。

二是“党员发展工作不规范”的问题已整改到位并长期坚持。制定了《新萄京ag65609com集团党委发展党员制度》,对2019年以来发展党员情况开展了自查自纠和查漏补缺。

(十六)“坚持党管干部、党管人才原则不到位”的问题已整改到位

一是“干部选拔任用不够规范”的问题已整改到位并长期坚持。对照新时期“好干部标准”,严格落实党管干部、党管人才原则,规范干部选拔任用程序。2021年8月,对智慧农服集团企业干部选拔任用不够规范等问题进行立查立改,对不符合定岗定编定责要求的8名人员进行了解聘。

二是“考核结果运用单一”的问题已整改到位并长期坚持。坚持科学运用各类考核成果,将考核成果与干部交流调整、后备干部培养、人员选聘竞聘等有机结合。

三是“选任干部计划性、严肃性不够”的问题已整改到位并长期坚持。加强对干部队伍建设的通盘考虑,科学实施干部选任计划。2021年11月,结合集团企业现阶段在党务管理、综合管理、企业基础管理等方面存在的差距和弱项,按照相关流程规定和要求,坚持政治标准第一原则,通过严格规范的笔试、面试、外调程序,向社会公开选聘了3名长期从事大中型企业经营管理工作,业务和管理业绩较突出,具有敢挑重担的责任担当的3名中层干部,充实到基础管理薄弱环节;将1名党建工作业务骨干充实到机要秘书岗位,做为人才储备培养。

(十七)“对巡视发现的问题整改不够彻底”的问题正在持续加大力度推进整改

一是“有的问题整改一抓到底不够”的问题正在全力以赴推进整改。针对“保理业务存在较大金额应收账款没能得到有效处置和收回”的问题,自2021年8月至10月,收回现金643万元;以资抵债2071万元;进入司法诉讼程序1笔、计2509万元,合计处置5223万元。

二是“有的问题边改边犯”的问题已整改到位并长期坚持。针对“‘干部人事档案管理不规范问题’边改边犯”的问题,制定了《干部人事档案管理办法》,落实专人对干部档案进行了再次清理,重点对干部任免、奖惩、年度考核等相关资料进行了查漏补缺;落实专门地点对现有干部人事档案进行有效保管。

(十八)“对审计发现的问题整改不够扎实”的问题正在持续加大力度推进整改

一是“梁从友任期经济责任审计涉及农资集团目前未完成的2项整改工作”的问题正在加大力度推进整改。第一,针对“保理业务存在较大金额应收账款没能得到有效处置和收回”的问题,与“对巡视发现的问题整改不够彻底”的问题合并推进整改。第二,针对“农资集团与哈萨克斯坦钾肥合作项目未按计划推进”的问题,已委托专业律所跟进相关合作方破产清算进展,及时启动司法维权。

二是“万仲成任期经济责任审计涉及农资集团未完成的5项整改工作”的问题正在加大力度推进整改。第一,针对“天津无缝钢管厂履约风险问题”,公安机关对天津无缝钢管厂涉嫌合同诈骗进行了立案侦查,现在在补充侦查过程中,为加大维权力度,已委托专业律所介入,推动刑事案件进展。第二,针对“保理企业业务出现风险,预计会产生损失”的问题,与“对巡视发现的问题整改不够彻底”的问题合并推进整改。第三,针对“渝黔小额贷款企业逾期贷款未收回,存在风险”的问题,已持续加大对已获司法胜诉债权的财产线索认定,加快实行进度。第四,针对“光明大道企业另一股东(哈钾)注册资本未到位”的问题,与“对审计发现的问题整改不够扎实”的问题合并推进整改。第五,针对“保理企业银行账户受冻”的问题,已提请司法诉讼,要求债务方将此笔债务与关联债务打包一并处置。

坚持将审计整改落实情况纳入相关责任人年度绩效考核重要内容。

三、以久久为功的履职担当,做好巡察“后半篇文章”

农资集团党委深刻认识到巡察和巡察整改工作是有效解决新萄京ag65609com集团发展乏力、消除管理盲区的重要手段。集团党委将把推动解决问题作为巡察整改工作的落脚点,切实发挥好巡察及巡察整改的震慑、遏制和治本作用,强化整改落实和成果运用,推动深化改革、促进高质量发展。

(一)坚持巡察整改力度不减,进一步把巡察整改工作做深做细做实。及时准确掌握各项巡察整改任务落实情况,防止整改不到位或问题反弹,确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。坚持把督促巡察整改落实作为日常监督检查重要内容,常态化通过听取工作汇报、专项督查、深入基层抽查、暗访等方式,对反馈问题整改落实情况进行有效的督促检查。持续发挥巡察整改的利剑作用,坚决打消在党员领导干部中存在的“一阵风”“过关万岁”的侥幸心理,让巡察整改永远在路上。

(二)健全长效机制,力求标本兼治。深刻总结巡察反馈的共性问题和带有普遍性、规律性问题,把抓好巡察整改与风险管控相结合,着眼标本兼治,着力建章立制,推动形成长效机制。对当前已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好常态化落实,确保真正发挥治本作用;对不适应新形势新任务新要求的制度机制,进一步加以改进、完善和优化;对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制,尽快建立完善,努力织牢织密制度的笼子,彻底堵住滋生问题的漏洞。坚持强化制度实行力,加强对制度实行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性,确保整改成果成为加强党的建设、提升从严治企能力的重要力量。坚持将巡察整改情况纳入各级党员领导干部奖惩考核制度,把巡察整改结果作为领导班子考评、干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

(三)突出成果转化,推动新萄京ag65609com集团各项工作高质量发展。坚持以整改提高引导工作发展,聚焦主责主业,围绕“十四五”发展规划实施、深化综合改革、推进农业社会化服务等重点工作狠下功夫、持续用力,加快把新萄京ag65609com集团打造成为全市乃至全国一流的现代化农业综合服务商,在服务乡村振兴中发挥更大的作用;切实把巡察整改成果转化为鼓励全体党员干部员工奋发有为的强大动力,转化为服务“三农”的有效实践,转化为干部员工更多的获得感、幸福感和安全感,重塑新萄京ag65609com集团新的辉煌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向新萄京ag65609com反映。

 

 

      中共重庆市农业生产资料(集团)新萄京ag65609com委员会

      2021年11月15日



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